Turvattomilta alueilta tuleville afganistanilaisille myönnetään aiempaa vahvempaa suojelua

Maahanmuuttovirasto on päivittänyt Afganistania koskevaa linjaustaan, jossa arvioidaan maan turvallisuustilannetta ja afganistanilaisten turvapaikanhakijoiden kansainvälisen suojelun tarvetta.

Tietyistä Etelä- ja Itä-Afganistanin maakunnista kotoisin oleville turvapaikanhakijoille myönnetään nyt toissijaista suojelua alueen huonon turvallisuustilanteen vuoksi. Toissijaisen suojelun perusteella myönnettävä oleskelulupa on voimassa neljä vuotta. Aikaisemmin kyseisille turvapaikanhakijoille myönnettiin oleskelulupa humanitaarisen suojelun perusteella yhdeksi vuodeksi.

Toissijaisen tai humanitaarisen suojelun myöntäminen sillä perusteella, että turvapaikanhakija on kotoisin turvattomalta alueelta, edellyttää luotettavaa selvitystä hakijan asuinpaikasta. Selvitys voi perustua hakijan kertomuksen lisäksi muun muassa hakijan esittämiin asiakirjoihin ja tapauskohtaisesti myös kielianalyysiin.

Turvattomien alueiden määrä lisääntyi

Maahanmuuttovirasto on myös laajentanut turvattomiksi luokiteltavien Afganistanin alueiden listaa. Kun maata koskeva linjaus päivitettiin edellisen kerran huhtikuussa 2010, turvattomiksi maakunniksi katsottiin Etelä- ja Itä-Afganistanin maakunnat Kandahar, Helmand, Khost ja Kunar sekä Ghaznin maakunnan levottomimmat piirikunnat Nawa, Andar, Qarabagh, Giro, Ab Band, Muqur, Waghaz, Gilan, Zana Khan, Rashidan, Wali Muhammadi Shahid, Dih Yak ja Ajristan. Nyt listaan on lisätty kolme maakuntaa: Nangarhar, Uruzgan ja Paktika. Turvattomiksi luokitelluilla alueilla väkivalta on muuttunut vakavaksi ja turvallisuustilanne täyttää tällä hetkellä toissijaisen suojelun myöntämisen edellytykset.

Ghaznin maakunnassa muita rauhallisempina piirikuntina ovat pystyneet Ghazni, Malistan, Jaghori, Khauja Omar, Bahrami Shahid ja Nawur. Korkeimman hallinto-oikeuden päätöksen (2011: 25) mukaan suosituinta kulkuyhteyttä rauhallisille alueille ei kuitenkaan voida pitää turvallisena. Siksi Maahanmuuttovirasto myöntää myös näiltä alueilta tuleville turvapaikanhakijoille toissijaista suojelua, ellei heidän hakemuksissaan ole yksilöllisiä syitä turvapaikan antamiseksi.

Yhä suurempi osa iskuista kohdistuu siviileihin

Afganistanin turvallisuustilanne vaihtelee merkittävästi sekä alueellisesti että ajallisesti. Viime aikoina maasta ei ole raportoitu tilanteen huononemisesta, vaan päinvastoin yksittäisten välikohtausten määrä on laskenut. Toisaalta yhä suurempi osa vuonna 2012 raportoiduista kapinallisten iskuista kohdistui siviiliväestöä ja yksityishenkilöitä kohtaan. Noin 70 prosenttia kaikista väkivaltaisuuksista tapahtuu Pakistanin rajalla sijaitsevissa eteläisissä ja itäisissä maakunnissa.

Uudessa päätöslinjauksessaan Maahanmuuttovirasto on ottanut huomioon etenkin pitkän aikavälin huonon turvallisuustilanteen osissa Etelä- ja Itä-Afganistania. Huomiota on kiinnitetty myös siihen, että tällä hetkellä suurin osa EU-maista myöntää toissijaista suojelua turvattomista maakunnista tuleville afganistanilaisille.

Maahanmuuttovirasto seuraa Afganistanin turvallisuustilannetta jatkuvasti. Esimerkiksi arviot siitä, kuinka kansainvälisten ISAF-joukkojen vetäytyminen maasta vuoden 2014 loppuun mennessä vaikuttaa maan turvallisuuteen, vaihtelevat suuresti.

Somalia- ja Irak-linjauksia tarkastellaan lähiaikoina

Myös Somalia-linjausta on tarpeen tarkastella uudelleen, koska jossain määrin parantunut maan etelä- ja keskiosien turvallisuustilanne on muissakin Pohjoismaissa nostanut esille mahdollisuuden linjauksen muutoksiin. Maahanmuuttovirasto seuraa tarkasti sekä Somalian tilannetta että muiden Pohjoismaiden päätöskäytäntöjä ja päivittää linjaustaan tarvittaessa lähiaikoina.

Vastaavasti Maahanmuuttovirasto tarkastelee myös Irak-linjaustaan rinnakkain Somalia-linjauksensa kanssa. Syy samanaikaiseen tarkasteluun on se, että Mogadishun ja Bagdadin turvallisuustilanteet ovat vertailukelpoisia, kun arvioidaan turvapaikanhakijoiden tarvetta kansainväliseen suojeluun.

Afganistan-maakatsaus luettavissa verkossa

Maahanmuuttovirasto on arvioinut Afganistanin turvallisuustilannetta eri lähteissä raportoitujen siviiliuhrien ja välikohtausten määrän, oikeusjärjestelmän toimivuuden ja yleisen humanitaarisen tilanteen perusteella. Tärkeimpiä lähteitä ovat olleet UNHCR ja muut Afganistanissa toimivat YK:n järjestöt, uutistoimistot ja kansalaisjärjestöt

Maahanmuuttoviraston maatietopalvelun alkuvuodesta päivittämä Afganistan-maakatsaus on luettavissa verkkosivuiltamme: http://www.migri.fi/tietoa_virastosta/maatietopalvelu/raportit.

Tänä vuonna maaliskuun loppuun mennessä Suomesta on hakenut turvapaikkaa 50 afganistanilaista. Vuonna 2012 afganistanilaisia turvapaikanhakijoita oli 213.

Lisätietoa medialle

Johtaja Esko Repo, turvapaikkayksikkö, puh. 071 873 0431, s-posti: etunimi.sukunimi@migri.fi