Turvapaikkahakemusjonot lyhenevät Lean-filosofian avulla

Maahanmuuttovirastossa alkoi vuonna 2012 Lean-hanke, jonka avulla on tehostettu turvapaikkamenettelyä.

Lean-hankkeen ansiosta turvapaikkahakemusjonot ja odotusajat ovat lyhentyneet, ja työn laatu on parantunut. Vuonna 2012 Maahanmuuttovirasto teki päätöksen 54 prosenttiin hakemuksista alle kuudessa kuukaudessa. Päätöksiä tehtiin aineellisesti tutkittuihin hakemuksiin noin 400 enemmän kuin edellisenä vuonna. Aineellisesti ratkaistuja hakemuksia ovat kaikki muut kuin Dublin-päätökset ja rauenneet hakemukset.

Lean on enimmäkseen yritysmaailmassa käytetty työn tehostamista tukeva toimintafilosofia. Euroopan pakolaisrahasto on osallistunut hankkeen rahoittamiseen.

Vuonna 2013 turvapaikkamenettelyn kehittämistä jatketaan uudella Lean 2 -hankkeella.

Ruotsin maahanmuuttovirasto Lean-menetelmän pioneeri

Lean-menetelmä on alun perin autoteollisuuden kehittämä tuotanto- ja johtamisfilosofia. Lean-ajattelussa on kaksi keskeistä periaatetta: ihmisten kunnioittaminen ja jatkuvien parannusten tekeminen työssä. Lean-menetelmän avulla pyritään poistamaan työprosessista tukoskohtia ja hukkatyötä, ja näin tekemään työstä sujuvampaa.

Ruotsin Migrationsverket otti ensimmäisenä ruotsalaisena valtion virastona mallin käyttöön vuonna 2009 kehittäessään turvapaikkamenettelyään. Suomen Maahanmuuttovirasto seurasi Ruotsin hyviä kokemuksia ja aloitti Lean-hankkeen vuonna 2012. Ruotsin Migrationsverketin Lean-keskus koulutti turvapaikkayksikköä elokuussa 2012 kahden päivän ajan.

Tavoitteena sujuvampi turvapaikkamenettely Lean-filosofian avulla

Ensimmäisen Lean-hankkeen keskeisin tavoite oli, että turvapaikkapäätösten määrä kasvaa suhteutettuna henkilötyövuosiin.

Turvapaikkahakemusten käsittelyyn osallistuvat Maahanmuuttoviraston lisäksi poliisi ja Rajavartiolaitos sekä valitusvaiheessa hallintotuomioistuimet, minkä vuoksi toimintaa on kehitetty myös yhdessä heidän kanssaan.

Lean-ajattelun mukaan turvapaikkaprosessi on kokonaisuus ja jokaisen tulee tietää, mitä toinen tekee. Jos kukin viranomainen katsoo vain omaa kenttäänsä, ei osata toimia tavalla, joka palvelisi seuraavaa vaihetta. Kotimaisen viranomaisyhteistyön lisäksi Lean-hankkeen aikana pyrittiin kehittämään myös kansainvälistä yhteistyötä.

Kehitystyö tuotti tulosta

Lean-hankkeen aikana kehitettiin turvapaikkaprosessin eri vaiheita ja saatiin lopputulokseksi sujuvampi ja selkeämpi turvapaikkamenettely.

Hakemusten käsittelyssä lisättiin etupainotteisuutta. Se tarkoittaa, että hakemukset pyritään heti alkuvaiheessa ohjaamaan tehokkaasti oikeisiin käsittelyjonoihin. Näin ollen hakemukset, jotka voidaan ratkaista heti, käsitellään mahdollisimman nopeasti, ja aikaa jää keskittyä vaikeimpiin ja aikaa vieviin hakemuksiin.

Lisäksi kiinnitettiin eritystä huomiota turvapaikkamenettelyn keskeisiin osa-alueisiin puhutteluun ja päätöksentekoon. Päätösrakennetta selkeytettiin ja turvapaikkapuhuttelua varten luotiin yhteinen malli, jonka avulla turvapaikkamenettelyä on nopeutettu ja yhdenmukaistettu. Samalla sen laatu on parantunut.

Lean 2 -hanke jatkaa kehitystyötä

Maahanmuuttovirasto on saanut Euroopan pakolaisrahastolta jatkorahoituksen Lean-hankkeelle. Jatkohanke keskittyy viranomaisyhteistyön parantamiseen, turvapaikkamanuaalin laatimiseen sekä virkamiesten kouluttamiseen. Lisäksi pyritään siihen, että tulevaisuudessa turvapaikkaprosessin jatkuva kehittäminen on entistä helpompaa.

Jatkuvia tehostamistoimia tarvitaan, sillä turvapaikanhakijoiden vastaanottoon on budjetoitu tänä vuonna yli 14 miljoonaa (14 505 000) euroa vähemmän kuin viime vuonna.

Lisätietoa medialle

projektipäällikkö Pekka Martin, turvapaikkayksikkö,
puh. 071 873 0431, s-posti: etunimi.sukunimi@migri.fi