Olaglig invandring minskar inom EU

Europeiska migrationsnätverkets syntesrapport:

Den olagliga invandringen har minskat inom EU till följd av konjunkturnedgången. Det förekommer dock regionala skillnader då den arabiska våren som började år 2011 fortfarande inverkar på flyttningsrörelsen i Mellanöstern. Detta framgår av Europeiska Migrationsnätverkets (EMN) syntesrapport Practical Measures to reduce Irregular Migration. Syntesrapporten baserar sig på nationella undersökningar i 22 EU-medlemsländer. Undersökningarna genomfördes år 2011.

År 2011 rapporterades det största antalet tredjelandsmedborgare som vistas olagligt i landet från Grekland, totalt 88 840 personer. Av de nordiska länderna uppgav Sverige det största antalet olagliga invandrare (20 765). Inom EU observerades det minsta antalet olagliga invandrare i Danmark (400), Lettland (130) och Luxemburg (0).

Nedgången i den olagliga invandringen syns också i antalet avvisningar som sker vid EU:s gränser. År 2011 avvisades 311 850 personer, medan siffran år 2008 var 635 380. Siffran har minskat trots att antalet gränsöverskridningar i det östra Medelhavsområdet vid gränsövergångarna mot Grekland steg under åren 2010-2011.

Med olagliga invandrare avses i regel tredjelandsmedborgare som har rest in i landet med hjälp av smugglare eller kriminella grupper. Olagliga invandrare är också personer som har vistats lagligt i landet men som överskrider tidsfristen för den lagliga vistelsen samt personer som har beordrats att lämna landet.

Tyngdpunkten i bekämpningen ligger på åtgärder som sker före inresan

I undersökningen granskades de bästa metoderna för att minska olaglig invandring. Målet var att kartlägga åtgärder och mekanismer i anknytning till bekämpningen av olaglig invandring i EU-länderna och Norge. Syftet var särskilt att hitta goda förfaranden som har visat sig effektiva vid bekämpningen av olaglig invandring och att granska nationella tillvägagångssätt i relation till EU:s migrationspolitik.

I princip förhåller sig EU-länderna på två sätt till olagliga invandrare: avlägsnande ur landet eller legalisering av vistelsen till exempel genom att bevilja uppehållstillstånd. De flesta EU-länderna poängterade i sina undersökningar vikten av åtgärder som vidtas före inresan vid bekämpningen av olaglig invandring. Det är betydligt dyrare att identifiera personer som redan vistas illegalt i landet eftersom det förutsätter samarbete mellan flera olika myndigheter samt resurser till exempel om avlägsnandet ur landet försvåras.

Som ett effektivt sätt att bekämpa olaglig invandring före inresan har visat sig utbytet av information om passagerarna (s.k. API-uppgifter) mellan transportörer och myndigheter samt kontaktmän som är verksamma vid utländska beskickningar. Viktiga metoder vid inresan är enligt EU-länderna granskningen av dokument vid gränsbevakningen samt databaser som upprätthålls om förfalskningar.

På vilket sätt sanktioner som meddelas personer som redan vistas olaglig i landet påverkar bekämpningen av själva fenomenet är oklart; övervakning och omfattande övervakningstillslag förutsätter ofta resurser som kan var omfattande i förhållande till antalet olagliga invandrare. Däremot har effektiva metoder för avlägsnande ur landet och utvecklingen av program för frivillig återvandring samt utvidgandet av dem till att omfatta personer som vistas olagligt i landet i praktiken konstaterats ha tydliga effekter på bekämpningen av olaglig invandring när personen redan vistas i landet.

Syntesrapporten Practical Measures to reduce Irregular Migration finns att få på webbplatsen för nätverkets kontaktpunkt i Finland på adressen http://www.emn.fi/raportit/2012.

Mera information för medier

Chefen för resultatområde Riikka Asa, Europeiska migrationsnätverket, Migrations-verket, tfn 071 873 0431, e-post: fornamn.efternamn@migri.fi