Prövning av tillgången på arbetskraft
Som arbetsgivare måste du i första hand rekrytera arbetstagare bland den arbetskraft som redan finns på arbetsmarknaden i Finland eller i EU- och EES-området. Syftet med tillgångsprövningen är att främja möjligheterna för de arbetstagare som redan finns på arbetsmarknaden att få arbete. Om det inte finns sådana arbetstagare, kan arbetsgivaren rekrytera arbetstagare från länder utanför EU och EES.
Prövningen av tillgången på arbetskraft tillämpas på följande tillstånd:
Se videon om huvudprinciperna för tillgångsprövning (youtube.com) på 10 minuter.
Tillämpning av tillgångsprövning
I samband med behandlingen av ansökningar om ovannämnda uppehållstillstånd utreder Migrationsverket om det inom rimlig tid är möjligt att få sådan arbetskraft på arbetsmarknaden i Finland eller i EU- och EES-länderna som lämpar sig för det arbete som angetts i ansökan.
Tillgångsprövningen tillämpas på alla ansökningar om första uppehållstillstånd för arbetstagare samt på ansökningar om första uppehållstillstånd för säsongsarbete som pågår i 6–9 månader.
Prövningen tillämpas inte på fortsatta tillstånd i följande fall:
- Arbetstagarens ansökan om fortsatt tillstånd gäller samma bransch som arbetstagarens giltiga uppehållstillstånd för arbetstagare.
- Arbetstagarens ansökan om fortsatt tillstånd gäller en annan bransch än arbetstagarens giltiga uppehållstillstånd för arbetstagare, och arbetstagaren har arbetat med stöd av ett uppehållstillstånd för arbetstagare i minst nio månader.
- Arbetstagaren ansöker om fortsatt tillstånd och arbetstagarens tidigare tillstånd ger obegränsad rätt att arbeta.
- Arbetstagaren ansöker om fortsatt tillstånd för att arbeta inom en bransch med riksomfattande brist på arbetskraft (tyovoimabarometri.fi) och har ett giltigt uppehållstillstånd för arbetstagare.
I andra situationer tillämpas tillgångsprövningen. Prövningen av tillgången på arbetskraft tillämpas till exempel om arbetstagaren vistas i Finland med uppehållstillstånd för studier och ansöker om fortsatt tillstånd för arbetstagare. Om arbetstagaren har avlagt examen i Finland, kan han eller hon ansöka om uppehållstillstånd för den som har avlagt examen i Finland. Prövningen av tillgången på arbetskraft tillämpas inte på detta tillstånd. Läs mer på sidan Ansökan om uppehållstillstånd för den som har avlagt examen i Finland.
För att utreda tillgången på arbetskraft använder Migrationsverket följande informationskällor:
- NTM-centralens regionala riktlinjer för arbetstillstånd (ely-keskus.fi) som fastställer de branscher inom vilka den regionala tillgången på arbetskraft har försvårats.
- Den platsannons som arbetsgivaren publicerat på Jobbmarknaden
- Den utredning om rekrytering som arbetsgivaren lämnat till Migrationsverket i punkten ”Tillgång på arbetskraft” i anställningsvillkoren
- E-tjänsten Arbetskraftsbarometer (tyovoimabarometri.fi/ammatti) som innehåller information om arbetskraftsbehov inom olika branscher.
Om den huvudsakliga bransch som angetts i arbetstagarens ansökan om uppehållstillstånd nämns i NTM-centralens regionala riktlinjer för arbetstillstånd, har tillgången på arbetskraft försvårats inom branschen i regionen i fråga. Då behöver arbetsgivaren inte utreda tillgången på arbetskraft.
Om den huvudsakliga branschen inte nämns i NTM-centralens riktlinjer och det finns överutbud på arbetskraft inom branschen enligt Arbetskraftsbarometern (tyovoimabarometri.fi/ammatti), anses det inte finnas sådan brist på arbetskraft inom branschen som skulle förutsätta rekrytering av arbetskraft från länder utanför EU- och EES-området. Detta innebär i regel att uppehållstillstånd för arbetstagare inte kan beviljas. I utredningen om rekryteringen kan det dock komma fram omständigheter på grund av vilka tillstånd kan beviljas trots sysselsättningsläget. Migrationsverket gör alltid en individuell bedömning av situationen.
Arbetskraftsbarometern
Du kan använda Arbetskraftsbarometern för att kontrollera arbetsmarknadssituationen i arbetstagarens bransch.
Arbetsmarknadssituationen beskrivs med hjälp av fyra kategorier:
- Brist på arbetskraft (blå färg)
- Problem med matchning av arbetskraft (grå färg)
- Arbetskraftens balans (vit färg)
- Överutbud på arbetskraft (orange färg)
Se arbetsmarknadssituationen i olika branscher i e-tjänsten Arbetskraftsbarometer (tyovoimabarometri.fi/ammatti).
Branscher med riksomfattande brist på arbetskraft
Om en person har ett giltigt uppehållstillstånd för arbetstagare, kan han eller hon också arbeta inom branscher där det råder riksomfattande brist på arbetskraft (tyovoimabarometri.fi/tyolupalinjaus), även om dessa branscher inte nämns i hans eller hennes uppehållstillståndskort.
Om arbetstagaren ansöker om fortsatt tillstånd inom en bransch med riksomfattande brist på arbetskraft, tillämpar Migrationsverket inte prövningen av tillgången på arbetskraft. Prövningen av tillgången på arbetskraft tillämpas dock på ansökningar om första uppehållstillstånd, även om arbetstagaren ska arbeta inom en bransch med riksomfattande brist på arbetskraft.
Som arbetsgivare kan du inom de branscher som anges i den riksomfattande förteckningen över branscher med brist på arbetskraft anställa en person som vistas i Finland med uppehållstillstånd för arbetstagare. Personens uppehållstillstånd ska dock vara giltigt. Innehavare av uppehållstillstånd för arbetstagare har rätt att arbeta inom branscher med brist på arbetskraft med stöd av ett giltigt uppehållstillstånd för arbetstagare. Rätten att arbeta börjar när uppehållstillståndet beviljas och slutar när uppehållstillståndet upphör att gälla. Förteckningen över branscher med riksomfattande brist på arbetskraft gäller endast personer som redan vistas i Finland med ett uppehållstillstånd för arbetstagare.
Arbetsgivare – gör så här
1
Kontrollera om sökandens (arbetstagarens) huvudsakliga bransch nämns i NTM-centralens regionala riktlinjer för arbetstillstånd (ely-keskus.fi). I de regionala riktlinjerna för arbetstillstånd bestäms branscherna enligt yrkesklassificeringen ISCO:s (International Standard Classification of Occupations) fyrsiffriga nivå. Rätten att arbeta med stöd av uppehållstillstånd för arbetstagare bestäms också enligt ISCO:s fyrsiffriga nivå. Läs mer om yrkesklassificeringen ISCO på Statistikcentralens webbplats (stat.fi).
Kontrollera om sökandens (arbetstagarens) huvudsakliga bransch nämns i NTM-centralens regionala riktlinjer för arbetstillstånd (ely-keskus.fi). I de regionala riktlinjerna för arbetstillstånd bestäms branscherna enligt yrkesklassificeringen ISCO:s (International Standard Classification of Occupations) fyrsiffriga nivå. Rätten att arbeta med stöd av uppehållstillstånd för arbetstagare bestäms också enligt ISCO:s fyrsiffriga nivå. Läs mer om yrkesklassificeringen ISCO på Statistikcentralens webbplats (stat.fi).
2
Om den huvudsakliga branschen nämns i NTM-centralens regionala riktlinjer för arbetstillstånd, har tillgången på arbetskraft försvårats inom branschen i regionen i fråga. I så fall prövar Migrationsverket inte tillgången på arbetskraft. Du som arbetsgivare behöver alltså inte bifoga utredningar om tillgången på arbetskraft till den eventuella ansökan om uppehållstillstånd.
Om den huvudsakliga branschen nämns i NTM-centralens regionala riktlinjer för arbetstillstånd, har tillgången på arbetskraft försvårats inom branschen i regionen i fråga. I så fall prövar Migrationsverket inte tillgången på arbetskraft. Du som arbetsgivare behöver alltså inte bifoga utredningar om tillgången på arbetskraft till den eventuella ansökan om uppehållstillstånd.
3
Om den huvudsakliga branschen inte nämns i NTM-centralens regionala riktlinjer för arbetstillstånd, tillämpas prövningen av tillgången på arbetskraft på ansökan om uppehållstillstånd. Bekanta dig med e-tjänsten Arbetskraftsbarometer (tyovoimabarometri.fi/ammatti). Observera att om det enligt Arbetskraftsbarometern finns överutbud på arbetskraft i branschen, anses det i regel inte finnas sådan brist på arbetskraft i branschen som skulle förutsätta rekrytering av arbetskraft utanför EU- och EES-området. Detta innebär i regel att uppehållstillstånd för arbetstagare inte kan beviljas. Om du fortsätter med rekryteringen, måste du som arbetsgivare utreda tillgången på arbetskraft innan en ansökan om uppehållstillstånd lämnas in. Publicera en platsannons som motsvarar arbetet i ansökan om uppehållstillstånd på Jobbmarknaden. Ansökningsförfarandet ska vara offentligt och annonsen ska vara publicerad i 2 veckor.
Om den huvudsakliga branschen inte nämns i NTM-centralens regionala riktlinjer för arbetstillstånd, tillämpas prövningen av tillgången på arbetskraft på ansökan om uppehållstillstånd. Bekanta dig med e-tjänsten Arbetskraftsbarometer (tyovoimabarometri.fi/ammatti). Observera att om det enligt Arbetskraftsbarometern finns överutbud på arbetskraft i branschen, anses det i regel inte finnas sådan brist på arbetskraft i branschen som skulle förutsätta rekrytering av arbetskraft utanför EU- och EES-området. Detta innebär i regel att uppehållstillstånd för arbetstagare inte kan beviljas. Om du fortsätter med rekryteringen, måste du som arbetsgivare utreda tillgången på arbetskraft innan en ansökan om uppehållstillstånd lämnas in. Publicera en platsannons som motsvarar arbetet i ansökan om uppehållstillstånd på Jobbmarknaden. Ansökningsförfarandet ska vara offentligt och annonsen ska vara publicerad i 2 veckor.
4
Om du inte har hittat en arbetstagare trots att du har publicerat en platsannons och du anställer en person som är medborgare i ett land utanför EU- och EES-området och som ansöker om uppehållstillstånd, lämna in en utredning om rekrytering av arbetskraft på blanketten ”Anställningsvillkor”.
Om du inte har hittat en arbetstagare trots att du har publicerat en platsannons och du anställer en person som är medborgare i ett land utanför EU- och EES-området och som ansöker om uppehållstillstånd, lämna in en utredning om rekrytering av arbetskraft på blanketten ”Anställningsvillkor”.
5
Fyll i blanketten ”Anställningsvillkor” och bifoga den till din arbetstagares ansökan om uppehållstillstånd. Läs mer om ifyllande av anställningsvillkoren på sidan Anvisningar för ifyllande av anställningsvillkor.
Fyll i blanketten ”Anställningsvillkor” och bifoga den till din arbetstagares ansökan om uppehållstillstånd. Läs mer om ifyllande av anställningsvillkoren på sidan Anvisningar för ifyllande av anställningsvillkor.