Afghaner som kommer från otrygga områden beviljas starkare skydd än tidigare
Migrationsverket har uppdaterat sina riktlinjer om Afghanistan. I riktlinjerna bedöms säkerhetsläget i landet och afghanska asylsökandes behov av internationellt skydd.
Asylsökande från vissa provinser i södra och östra Afghanistan beviljas nu alternativt skydd på grund av det dåliga säkerhetsläget i området. Ett uppehållstillstånd som beviljas på grund av alternativt skydd gäller i fyra år. Tidigare beviljades dessa asylsökande uppehållstillstånd på grund av humanitärt skydd för ett år.
Beviljande av alternativt eller humanitärt skydd på grund av att den asylsökande kommer från ett otryggt område förutsätter en tillförlitlig utredning om sökandens boningsort. Utredningen kan utöver sökandens berättelse även bygga bland annat på handlingar som sökanden lämnar och i enskilda fall även på språkanalys.
Antalet otrygga områden ökade
Migrationsverket har också kompletterat listan över områden i Afghanistan som ska klassificeras som otrygga. Riktlinjerna om landet uppdaterades förra gången i april 2010. Som otrygga provinser betraktades då provinserna Kandahar, Helmand, Khost och Kunar i södra och östra Afghanistan samt de mest oroliga distrikten i provinsen Ghazni: Nawa, Andar, Qarabagh, Giro, Ab Band, Muqur, Waghaz, Gilan, Zana Khan, Rashidan, Wali Muhammadi Shahid, Dih Yak och Ajristan. Nu har tre provinser lagts till på listan: Nangarhar, Uruzgan och Paktika. På de områden som klassificerats som otrygga har våldet blivit allvarligt, och säkerhetsläget uppfyller för närvarande förutsättningarna för beviljande av alternativt skydd.
I provinsen Ghazni har distrikten Ghazni, Malistan, Jaghori, Khauja Omar, Bahrami Shahid och Nawur hållits lugnare. Enligt Högsta förvaltningsdomstolens beslut (2011: 25) kan den mest använda trafikleden till de lugna områdena inte betraktas som trygg. Därför beviljar Migrationsverket även asylsökande från dessa områden alternativt skydd, om det inte framförs individuella skäl för beviljande av asyl i deras ansökningar.
En allt större andel av attackerna riktas mot civila
Säkerhetsläget i Afghanistan varierar avsevärt både regionalt och tidsmässigt. Under den senaste tiden har man inte rapporterat om att läget i landet skulle ha försämrats; tvärtom har antalet enskilda incidenter minskat. Å andra sidan riktades en allt större andel av de år 2012 rapporterade rebellattackerna mot den civila befolkningen och mot privatpersoner. Cirka 70 procent av alla våldsamheter sker i de södra och östra provinserna som ligger vid gränsen till Pakistan.
I sin nya beslutsanvisning har Migrationsverket särskilt beaktat det långsiktiga dåliga säkerhetsläget i delar av södra och östra Afghanistan. Uppmärksamhet har också fästs vid att största delen av EU-länderna för närvarande beviljar afghaner som kommer från otrygga provinser alternativt skydd.
Migrationsverket följer kontinuerligt upp säkerhetsläget i Afghanistan. Exempelvis bedömningarna om hur säkerhetsläget i landet kommer att påverkas då ISAF-trupperna lämnar landet 2014 varierar kraftigt.
Riktlinjerna om Somalia och Irak granskas inom kort
Också riktlinjerna om Somalia är nödvändigt att tas upp för granskning eftersom säkerhetsläget i landets södra och mellersta delar har förbättrats i viss mån, vilket har aktualiserat möjligheten att även de övriga nordiska länderna gör ändringar i sina riktlinjer. Migrationsverket följer omsorgsfullt upp såväl läget i Somalia som beslutsförfarandet i de övriga nordiska länderna och uppdaterar sina riktlinjer vid behov.
I motsvarande mån ska Migrationsverket granska även sina riktlinjer om Irak jämsides med riktlinjerna om Somalia. Orsaken till den samtidiga granskningen är att säkerhetslägena i Mogadishu och Bagdad är jämförbara när man bedömer asylsökandes behov av internationellt skydd.
Landsöversikten över Afghanistan på webben
Migrationsverket har bedömt säkerhetsläget i Afghanistan utifrån antalet civila offer och incidenter, rättsväsendets funktion och det allmänna humanitära läget som rapporterats i olika källor. De viktigaste källorna har varit UNCHR och de övriga FN-organisationerna, nyhetsbyråer samt frivilligorganisationer som verkar i Afghanistan.
Den finskspråkiga Afghanistan-landsöversikten som Migrationsverkets landinformationstjänst uppdaterade i början av året finns att läsa på vår webbplats: http://www.migri.fi/tietoa_virastosta/maatietopalvelu/raportit.
Vid utgången av mars månad i år har 50 afghaner sökt asyl i Finland. År 2012 var antalet asylsökande från Afghanistan 213.
Ytterligare information för medier
Direktör Esko Repo, asylenheten, tfn 071 873 0431, e-post: fornamn.efternamn@migri.fi
